国务院新闻办公室10月12日举行新闻发布会，请财政部部长蓝佛安介绍“加大财政政策逆周期调节力度、推动经济高质量发展”有关情况。除蓝佛安外，还有廖岷、王东伟、郭婷婷三位副部长参加，他们分别负责的领域涉及综合司、预算司、国库司等。
在货币政策打出“持续用力、更加给力”的组合拳后，这场发布会备受关注。从内容来看，一揽子增量政策包括支持地方化解隐性债务、支持国有大型商业银行补充核心一级资本、支持推动房地产市场止跌回稳、加大对重点群体的支持保障力度等多个方面，针对性强、超出预期。
中国财政有足够的韧劲
“大家比较关注今年是否可以实现预算目标，在这里我可以负责任地告诉大家，中国财政有足够的韧劲，通过采取综合性措施，可以实现收支平衡，完成全年预算目标，请大家放心！”蓝佛安在会上指出。
蓝佛安介绍，将在近期陆续推出一揽子有针对性增量政策举措。主要包括以下几个方面：
一是加力支持地方化解政府债务风险，较大规模增加债务额度，支持地方化解隐性债务，地方可以腾出更多精力和财力空间来促发展、保民生。
二是发行特别国债支持国有大型商业银行补充核心一级资本，提升这些银行抵御风险和信贷投放能力，更好地服务实体经济发展。
三是叠加运用地方政府专项债券、专项资金、税收政策等工具，支持推动房地产市场止跌回稳。
四是加大对重点群体的支持保障力度，国庆节前已向困难群众发放一次性生活补助，下一步还将针对学生群体加大奖优助困力度，提升整体消费能力。
蓝佛安还专门介绍，为了缓解地方政府的化债压力，除每年继续在新增专项债限额中专门安排一定规模的债券用于支持化解存量政府投资项目债务外，拟一次性增加较大规模债务限额置换地方政府存量隐性债务，加大力度支持地方化解债务风险，相关政策待履行法定程序后再向社会作详尽说明。需要强调的是，这项即将实施的政策，是近年来出台的支持化债力度最大的一项措施，这无疑是一场政策及时雨，将大大减轻地方化债压力，可以腾出更多的资源发展经济，提振经营主体信心，巩固基层“三保”。
梳理来看，这场发布会干货满满——
中央财政还有较大的赤字提升空间；
2024年中央财政安排对地方转移支付超10万亿元，将更多的资金用于补充地方财力，支持地方兜牢基层“三保”底线；
在工作中既要依法依规筹集财政收入，也要避免收过头税，切实维护经营主体的权益；
鼓励有条件的地方盘活闲置资产，加强国有资本收益管理；
下一步将强化库款调度，中央财政通过提前调度予以适当支持；
正在抓紧研究明确和取消普通住宅和非普通住宅标准相衔接的增值税政策；
允许专项债券用于土地储备，确有需要的地区可以用于新增土地储备项目；
将采取用好专项债收购存量商品房，并继续用好保障性安居工程补助资金；
拟在今明两年集中推出一批条件成熟、可感可及的改革举措，如健全预算制度、完善财政转移支付体系等；
2024年进一步提高了城乡居民基础养老金最低标准，是历次提标调整幅度最大，退休人员养老金水平总体提高3%左右；
2024年国家奖学金奖励名额将翻倍。
增量规模或不低于4万亿
发布会结束后，从风口财经记者采访的情况看，业内专家普遍认为，财政部的一揽子增量政策力度大、针对性强，将极大提振信心，有效推动经济高质量发展。
“原先市场一直关心三大风险：地方隐性债务、房地产、金融体系，而且这三个风险对国内消费、投资都会构成抑制，可以说这些政策很有针对性。”光大银行金融市场部宏观研究员周茂华说。
原券商首席经济学家李大霄认为，财政部推出一揽子财政刺激增量政策，对稳定经济增长有重要作用，对股票市场稳定有积极影响，对加速房地产企稳有重要作用，对提振市场信心、社会信心有积极意义。
针对性强是一揽子增量政策的突出特点。比如，支持国有大型商业银行补充核心一级资本，在复旦大学金融研究院兼职研究员董希淼看来，非常有必要。
“受经济下行和结构转型等影响，大型商业银行净息差已降至历史最低，低于商业银行平均水平，资产质量压力上升，盈利能力受到明显冲击，通过利润留存进行内源资本补充的能力持续下降。”董希淼认为，六大行均为全国系统性重要银行，其中工、农、中、建四大行还是全球系统重要性银行，因为还有附加资本要求，对资本充足率的要求更高。资本补充是增强风险抵御能力的重要手段，服务实体经济不但需要资金，更需要资本。
对于专项债资金可以用来回购房企闲置土地，以及用于收购存量商品房用作保障房。前者已在国家发展改革委新闻发布会宣布，后者是本次新闻发布会最新公布的内容。东方金诚首席宏观分析师王青认为，这两个措施将在一定程度上缓解房企资金压力，推动房地产市场较快恢复供需平衡。2025年专项债资金用于回购房企闲置土地及收购存量商品房用作保障房的规模有望显著扩大。
“我们判断本次一揽子增量政策中的财政政策增量规模将不低于4万亿元，超出市场预期。”王青说，这或将直接推动四季度GDP增速升至5.0%以上，进而顺利完成全年“5.0%左右”的增长目标，并为明年继续保持5.0%左右的较快经济增长提供重要支撑。