民以食为天，餐饮业与市民生活紧密相关。但同时，餐饮业布局往往贴近消费者，污染物在人口密集区排放，易对周边环境产生影响。近年来，餐饮油烟扰民成为生态环境领域市民反映较为集中的问题。今年，北京将“餐饮油烟治理”列入2024年“每月一题”工作机制进行重点治理。在科技赋能、“一点一策”重点治理及为企服务、主动问需多措并举下，本市餐饮油烟治理初见成效，市民的幸福感、获得感不断提升。
科技赋能 无事不扰
簋街周边餐饮居住两相宜
“金九银十”的簋街“人气爆棚”，到了饭点儿，各家传统老店门前顾客排起长龙，店里叫号的语音播报声此起彼伏。这条位于东城区的老街承载了传统饮食文化特色与生活气息，不足2公里的大街上容纳了150多家商铺，其中餐饮企业占到了90%。麻辣小龙虾、烧烤、传统川菜……一提到簋街，游客的第一反应都是油辣子的窜鼻香，可是长期生活在这里的居民就有不一样的感受了。从2020年至今，簋街的油烟排放治理工作至少经过了3次变革，如今，通过过滤、监测设备的不断改造提升，这条老街在守住“烟火气”的同时，还通过远程监测系统助力餐饮油烟治理,改善了营商环境。
回溯到2020年，簋街各家餐馆的油烟净化设备迎来了“大手术”。根据《餐饮业大气污染物排放标准》要求，净化设备的过滤能力需要有很大的提升。东城区生态环境局污染源管理科科长张鹏说，此前餐饮企业的油烟排放不能超过2.0毫克/立方米，新规定出台后，这个标准收紧到了1.0毫克/立方米。同时，在执法过程中，生态环境部门也不再只盯油烟这一项，还增加了对颗粒物及非甲烷总烃的检测。“居民有时反映油烟味大，比如辣油味或者其他调料的味道，其实都来自非甲烷总烃，把这个量控制住，也是解决餐饮油烟扰民问题的关键一步。”
2023年是簋街逐步恢复“烟火气”的关键之年，属地街道、簋街管委会、簋街商会共同发力，各家餐馆的生意好了起来，整条街的房屋空置率越来越低。为了确保油烟扰民的问题得到有效控制，各家餐馆的油烟净化设备再次迎来改旧换新，同时，各职能部门也加强了对相关问题的监管。日常巡查从不间断，发现问题生态环境等相关部门就会及时上门处置。
今年，这样的工作节奏更有挑战性了。北京进入旅游旺季后，簋街的生意愈发红火，客流量大幅增加。各家餐馆的油烟净化设备是否都在正常运转，需要各相关部门的监督。但是，频繁上门检查对各职能部门来说比较耗费时间和人力，而站在商户的角度，如果顾客正在店内就餐，赶上执法人员上门，很可能就会误解这家店出了什么问题。
营商环境要优化提升，对于油烟污染问题的治理也不能放松，远程在线监控系统在两难之间找到了平衡点，形成了未诉先办的新局面。“十一”假期前夕，记者来到了花家怡园餐馆的后厨，煎炒烹炸，师傅们忙得不可开交。记者来到餐馆的楼顶，在烟道口下方看到了一个“白盒子”。张鹏指着它说，今年3月，东城区为餐饮企业安装了远程在线监控设备，这套设备能够监测到餐馆的风机和油烟净化设备是否按照要求同时启动运转的，数据会回传到环保部门、属地职能部门，每3分钟数据就会更新一次。相关数据会绑定微信服务号，商户也可以实时查询。“如果油烟净化设备出现故障，系统会自动亮红灯发出警报，各相关部门可以第一时间了解情况。商户也可以通过自行排查解决问题来消除警报。有了远程在线监控设备，各相关部门包括商户自身都能更快发现问题，同时也减少了上门监督的频次。”
除了远程在线监控设备，今年5月，簋街上有10家规模较大的餐饮企业又安装了油烟浓度在线监测设备，形成了“双保险”。经过这几个月在线监控系统的运行，很多职能部门的工作人员都有感触。他们说，有了数据，无论是日常巡查，还是根据居民投诉进行监督执法都更有针对性了。“过去百姓要是反映某区域油烟味大，可能要排查一大片，各家商户都要跑，现在看数据起码能初步判断问题出在哪几家。”
张鹏告诉记者，远程在线监控设备从尝试到日趋成熟，未来在技术上还需要不断革新，力争使数据更好地支撑精准执法，更好地保护营商环境。社会在发展，百姓需求在变，一条老街的业态也在跟着变化，相信通过技术的不断革新，执法方式的优化，因餐饮油烟产生的一众新老问题，都能够逐步解决。
一点一策 牵线搭桥
破解底商“达标扰民”难题
居民反映周边餐馆油烟味太大了，生态环境部门根据居民诉求上门检测却发现，各家餐馆的油烟排放几乎都符合相应标准，油烟味大是餐饮业态集中所导致的，这就是所谓的“达标扰民”。执法缺乏依据，劝导收效甚微，历年来，市区两级生态环境部门都在为破解这一难题下功夫。
新中关大厦是一座28层高的商业综合体大楼，其中地下一层至四层是集餐饮、娱乐、购物为一体的购物中心，四层以上则为写字楼及酒店式公寓。由于购物中心内的烟道均铺设在楼顶的平台上，且四周被高层写字楼和公寓环绕，狭窄的空间不利于油烟扩散。从去年9月起，海淀区生态环境局陆续接到楼内多位市民关于餐饮油烟的反映。
据区生态环境局统计，新中关大厦内设有80余家各类餐饮店，这些店铺经营过程中产生的餐饮油烟会统一汇聚到位于楼顶的五条烟道进行排放。虽然所有的餐饮企业都安装了油烟净化装置，且检测结果均符合排放标准，但由于业态高度集中产生了叠加效应，在餐饮集中营业时段产生的油烟问题仍较为明显。一位市民此前就通过12345热线反映道：“餐馆的排烟口就在我们公司窗户下面，每到饭点就传来阵阵油烟味，我们连窗户都不敢开，虽然排放达标，但天天闻着也受不了。”而餐饮企业也感到很委屈：“我们的油烟净化设施正常使用，也按时清洗，油烟检测报告也合格，除味装置也加了，该做的我们都做了。”
达标意味着执法难有依据，但市民的困扰却实实在在存在。属地和生态环境部门面临着市民的不理解、不满意，市民和商户间的矛盾更让相关部门左右为难。
海淀区生态环境局执法三队队长赵永芳告诉记者，为解决这一问题，海淀区生态环境局通过“大家商量着办”沟通议事平台，引导物业、餐饮商户、市民等多方换位思考，寻找最佳解决方案，并提出调整排烟口位置、集中整改的建议。
这一建议虽然得到了大家的一致认同，但改造资金如何分配又成了新的难题。赵永芳表示，这五条烟道如果想要调整到不扰民的位置，需要先向西、再向南总计延伸近100米。在此过程中，烟道要穿越楼体的两个防火区域，施工改造费用预计高达几十万元。由于担心改造计划因资金问题搁浅，楼内市民也曾多次联系海淀区生态环境局，希望相关各方能尽快敲定改造方案。
考虑到该座大楼为企业委托物业集中管理服务模式，相关烟道由物业负责运维和管理。在海淀区生态环境局的多次协调下，最终确定了由物业与餐饮商户共同出资、物业承担较大比例改造资金的共同治理模式。
在施工方案和资金分配比例陆续确定后，今年3月中旬，新中关大厦烟道改造工程正式完工。在今年9月底的回访中记者看到，烟道已经被延伸到了大楼南侧，同时周边还有监测油烟浓度、设备运行状态的装置。“现在办公室里已经不会一开窗户就呛鼻子了。”改造工程后，可喜的变化让办公楼里的工作人员都看在眼里。而最让大家放心的是，即便是改造工程已经结束了，生态环境部门还在持续关注着。
为企服务 主动问需
从开业伊始杜绝油烟扰民
想要破解餐饮油烟扰民的问题，除了通过协商对现有烟道进行改造和优化外，是否还有未雨绸缪的解决方法呢？朝阳区生态环境局通过主动问需，在餐饮企业开业之初甚至选址筹备过程中进行指导，从而避免了开业后油烟扰民的问题。
今年初，北京盒马网络科技有限公司到朝阳区生态环境局进行政策咨询。企业负责人表示，公司拟在朝阳区世贸天阶南街地下一层新开门店，门店预计有十余家餐饮档口和多个制冷空调机组。考虑到企业此前开业的店铺曾收到过油烟及噪声的投诉，后续也花费了大量人力、财力用于改造，企业因此希望能在门店装修过程中得到相关主管部门的指导和帮助。
接到这一诉求后，朝阳区生态环境局相关负责人立即联合属地呼家楼街道来到拟开店点位进行现场调研。在调研中工作人员得知，盒马此次拟开店点位此前为一处电影院，相关烟道及制冷机组都需要从头建设。区生态环境局工作人员告诉记者：“店铺选址距离南侧的世贸国际公寓等居民区直线距离不到20米，一旦在建设之初出现烟道或制冷机组选址不当的问题，不仅会产生扰民的情况，企业后续也可能面临整改及二次设计。”
为了解决这一问题，朝阳区生态环境局专门聘请了专家，同时派出相关业务科室的工作人员，依据餐饮油烟、噪声的相关国家规定，为企业提供了设备选址、技术指标及施工方案等大量建议。在经过多次商讨和论证后，最终的施工方案得以确定，随后企业依据该套方案自行聘请了施工团队进行开业前的施工筹备工作。
今年5月中旬，随着相关施工的完工以及店内油烟排放和噪声设备检测的完成，盒马鲜生（东大桥店）正式开门营业。据朝阳区生态环境局统计，自营业以来该家店铺未收到周围居民对于餐饮油烟和噪声的投诉。
朝阳区生态环境局工作人员表示，“之前我们的工作重点更多是聚焦在为民服务，解决市民对于餐饮油烟、噪声的相关投诉。如今结合优化营商环境的大背景，一手托两家，既要避免市民受到餐饮油烟的困扰，也要确保减少企业的运营成本并确保其健康发展。”本着这样的目标，今年下半年至今，朝阳区生态环境局又协助包括旺顺阁在内的多家新开业餐饮门店完成了烟道、制冷机组等相关设备设施的设计工作。
除了在开业前的设计、筹备方面为企业提供指导外，今年朝阳区生态环境局也在优化餐饮源头布局方面做了大量工作。据了解，朝阳区已在部分地区开展了试点工作。通过对相关的商业楼宇进行摸排，并结合周边居民楼分布情况确定其是否适宜从事餐饮业态。截至目前已面向物业所有人、管理人累计发放餐饮单位选址建议6700余份。同时，这一信息也已提供给市场监管部门，方便其在审批餐饮行业证照时进行参考和引导。
来源：北京日报客户端
记者：陈圣禹,景一鸣