乡镇人大作为我国最基层的国家权力机关，它接地气、知民情、通民意，是人大工作的“神经末梢”，更是全过程人民民主发展中最具体、最现实的组成部分之一。近年来，我市积极探索乡镇人大工作模式，努力答好基层人大“干什么”“怎么干”两道题。系列报道《人民代表大会制度的郴州实践》今天关注第五篇《夯实人大工作“最后一公里”》。
2024年4月19日，桂阳县洋市镇正在召开镇三届人大六次会议。会议的第三项议程，就是对镇政府2024年度民生实事候选项目进行投票表决，票决产生了老屋村通组公路、瓦僚村白石岭组安全饮水项目等2个镇里本年度重点民生实事项目。
票决，一头连着民生，一头载着民主，是一种群众“点单”、人大代表“定单”、政府“领单”、人大“验单”的为民办实事全新模式，把人大决定权和监督权有机结合起来，形成“组合拳”，赋予了重大事项决定权更为具体的形式、监督权更加丰富的内容。
以洋市镇为缩影，近年来，人大代表票决民生实事项目已经成为全市乡镇人大的“规定动作”。2024年上半年，我市累计票决产生212个民生实事项目，其中乡级层面199个、县级层面13个。
人大代表用人民群众赋予的表决权，为人民群众选出最需要的民生实事项目，是深入贯彻《湖南省乡镇人民代表大会工作条例》，把准“位”与“责”的具体表现。
宪法和法律赋予了乡镇人大在本行政区域内保证宪法和法律贯彻实施、审议决定重大事项、监督本级政府工作、选举产生乡镇国家机关领导人员等重要职权。乡镇人大的地位和作用勿庸置疑。
桂阳县洋市镇人大主席 李苗：近年来，镇人大主席团把服务中心大局与深耕主责主业一致起来，切实依托各级人大代表，把工作铺排好、职责履行好、活动组织好，答好了基层人大“干什么”“怎么干”两道题，履职更有为、更有劲。
乡镇人大具体“怎么干”？体现在“依法决定重大事项”上。
洋市镇集烟区、粮区、林区于一身，当地村民有燃烧秸秆、沤灰肥养土的习惯。为妥善处理野外农事用火问题，镇人大主席团在组织代表广泛听取群众意见的基础上，依据《郴州市野外用火管理若干规定》，结合镇域实际，形成加强野外农事用火管理的决定并获镇人代会通过，为镇区农事用火提供了法治支撑。
乡镇人大具体“怎么干”？还体现在“正确有效实施监督”上。
换届以来，洋市镇人大主席团先后组织开展专题调研6次、代表视察4次，并与市县联动开展执法检查5次，闭会期间履职行权迈入常态化轨道。
良好的营商环境引来风电、光伏等一批项目陆续落地。
桂阳县洋市镇风电场工程建设项目副经理 聂海龙：我们之所以放心大胆在洋市“开疆拓土”，主要得益于地方人大给我们做了大量的基础工作，让我们在投资过程中，更够更放心、更大胆、更坚决。
乡镇人大具体“怎么干”？更体现在“创新开展代表工作”上。
在洋市镇庙下村村口，有两棵枝繁叶茂的百年古树，树旁“树下说事”的牌匾格外耀眼，每到人大代表固定接待日，县镇人大代表就会在此等候，与村民面对面沟通，听民声、聚民意、解民忧。
有事坐在树下说，有理摆在桌面讲。村民你一言我一语提建议诉需求，人大代表详细记录、及时梳理汇总，加以研判后交有关单位或部门处理。
乡镇人大代表是乡镇人大工作的主体，紧紧依靠代表，充分发挥代表作用，是做好乡镇人大工作的关键所在。
近年来，洋市镇人大主席团以“代表有约”活动为主抓手，在群众经常聚集地设立“树下说事”“亭下议事”代表联络点，延伸人大代表活动阵地触角，使其成为倾听民意的新窗口、履职尽责的快车道。今年以来，镇人大主席团通过“代表有约”收集民情民意600余条，解决群众急难愁盼问题15个，激活了基层治理新效能。
桂阳县洋市镇庙下村村民 雷朋光：我们那个水利基础的修缮，30公里的水渠，向人大代表反应了这个情况，就在树下说事，向他们提了建议，我们反映上去以后，他就帮我们解决了，很快就解决了。
洋市镇人大工作越做越实、越做越活，离不开县镇两级党委的重视支持。县委注重加强人大干部队伍建设，除人大主席外，配备了人大副主席1名、人大专干2名。镇党委把人大工作纳入整体工作布局，每年听取2次人大工作情况汇报，认真研究解决“缺威、缺位、缺钱”难题。
桂阳县财政局副局长 黄志华：按照《湖南省乡镇人民代表大会工作条例》要求，县财政每年为洋市镇人大预算30余万元经费，为人大依法履职提供保障，让代表履职无后顾之忧。
2024年9月27日，湖南省委十二届七次全会通过的决定明确提出，“探索建立人大对乡镇（街道）行政规范性文件备案审查制度”。郴州，作为湖南省这项工作唯一试点市，此项工作正在有力有序推进。可以想见，未来，郴州乡镇人大履职“触角”呈现将更为显性，“主角”作用发挥得将更为充分。
桂阳县洋市镇人大主席 李苗：随着人大各项制度的落地，我们乡镇人大并非无事可做，而是大有可为。
新风扑面，硕果满枝。如今，乡镇人大组织建设得到切实加强，人大干部干劲十足，依法履职能力水平不断提升，代表联系群众更加务实有效，在高质量发展大道上行稳致远。