【环球时报驻香港特约记者 叶蓝】16日上午，香港特区行政长官李家超发布任期内第三份施政报告，主题为“齐改革同发展惠民生建未来”。港媒称，这是香港完成《基本法》第23条本地立法后的首份施政报告，受到社会的极大关注。
16日，香港特区行政长官李家超抵达中环政府总部发表2024年施政报告。（视觉中国）
强化治理体系
今年《施政报告》的封面沿用绿色，代表香港特区政府政策的连贯性和持续性，绿色同时代表和谐、活力和繁荣，凸显香港正迈向“由治及兴”，千帆并举、迸发实力的时候。
报告涉及多个领域，在“全面准确贯彻‘一国两制’，强化政府治理体系”方面，李家超表示，本届政府推行多项强化政府治理体系的改革，并强化跨政策统筹体系机制，他宣布成立4个委员会及工作组，包括“教育、科技和人才委员会”“发展低空经济工作组”“发展旅游热点工作组”以及“促进银发经济工作组”。其中“教育、科技和人才委员会”由香港政务司司长任主席，成员包括教育局局长、创新科技及工业局局长和劳工及福利局局长等，统筹推进教育科技人才融合发展，同时推动国际高端人才集聚香港。在“强化公务员治理能力”方面，报告提出要检视公务员管理和纪律相关法规，推出“政府治理人才培育计划”，同时与内地开展双向公务员交流计划。
值得关注的是，报告着墨反恐政策，宣布将在今年年底前引入“三层防范机制”，设立“行政长官反恐督导组”“保安局局长反恐统筹组”及跨部门工作小组，研究和执行反恐工作。
关注民生经济
住房问题一直是《施政报告》的重点内容。香港头条日报网16日称，去年的《施政报告》提出成立“解决劏房问题”工作组，深入调研并提出处理劏房问题建议。今年的报告交代具体方案，决定以立法方式制定住宅楼宇分间单位的出租制度。这一措施也被认为响应了香港社会“取消劣质劏房”的呼声。
未来5年，香港总公营房屋供应达18.9万个单位，比本届政府上任时增加约80%。《施政报告》提出加强打击滥用公屋。李家超称，房委会近年加强打击滥用公屋，上两个年度共收回5000个公屋单位，成效显著。
在“文体旅融合发展，推动多元经济”方面，《施政报告》提出优化运动员资助机制和改革体育总会管治，继续以“普及化、精英化、盛事化、专业化和产业化”推动香港体育发展。李家超表示，会以创新思维打造香港成为首选旅游目的地，利用好香港丰富和独特的资源，例如维港、岛屿、乡郊、文化、美食、生活时尚和历史建筑，结合科技、动漫、演艺和影视文化等优势，做到“香港无处不旅游”。
《施政报告》用了不小的篇幅讨论“低空经济”问题。星岛日报网16日称，“低空经济”在今年全国两会首次写入政府工作报告，成为新质生产力其中一个代表性行业。李家超表示，将成立“发展低空经济工作组”，由香港财政司副司长黄伟纶任组长，工作组将开拓低空飞行应用场景，推行试点项目，也会建设低空活动配套设施。
在“构建关爱共融社会”部分，李家超提出资助综援长者入住广东省安老院，明年推出为期3年的试验计划，每名符合资格的老人每月可获5000港元资助，名额共1000个。《施政报告》提出优化“在校课后托管服务计划”，这个学年起，涵盖范围由50所小学扩大到超过110所小学，让学生可在课后留校获托管及学习支持。此外，《施政报告》也谈到“深化医疗体系改革”，全方位推进基层医疗发展，重整母婴健康及家庭计划服务，促进健康生育等。
优化“输入内地人才计划”
港府今年积极抢人才，《施政报告》有专门章节讨论“打造国际高端人才集聚高地”。李家超表示，“高端人才通行证计划”实施近两年，目标是吸纳高收入、高学历、富有工作经验的优质人才来港，未来将扩大“高才通”计划的大学名单，加入13所海内外顶尖大学，总数增至198所，并把计划内高收入人才的首个签证期限由两年延长至3年。其他输入人才政策还包括革新各项输入人才机制，更新“人才清单”；优化“一般就业政策”和“输入内地人才计划”，新增渠道吸引年轻且具经验的指定技术工种专才来港。延长本港大学的大湾区校园毕业生纳入“留港、回港就业安排”的试行安排，为期两年。
《施政报告》希望全力推进香港成为国际专上教育枢纽，李家超宣布将打造“留学香港”品牌，吸引更多境外学生来港升学，措施包括争取举办国际教育会议及展览，推动香港专上院校提升与各地院校的合作交流，通过奖学金等吸引更多境外尤其东盟及其他“一带一路”共建国家的学生来港。本地学生方面，李家超表示将设立“香港未来人才深造奖学金计划”，从2025/26学年起，每年为最多1200名修读指定研究院修课课程的本地学生提供奖学金；完善宿舍配套，鼓励市场以自资和私营方式改装酒店和其他商厦，增加学生宿舍供应。他透露，已规划在北都建设“北都大学教育城”，鼓励本地专上院校与中外知名院校以灵活创新的模式开拓更多品牌课程、研究合作和交流项目。
40场咨询会，超9500份意见书
在过去3个多月的咨询期内，特区政府举办了超过40场咨询会，李家超通过走访小区等听取不同意见，总共收到超过9500份意见书。香港行政会议召集人叶刘淑仪表示，这份报告在多方面提出深化改革的措施，吸纳各界意见，切实响应社会的要求，因地制宜为香港发掘新的经济增长点，除了照顾市民目前所需外，也为长远发展作出规划。当被问到减免烈酒税安排时，本身是医生的行政会议成员林正财认为这是相当聪明的方案，既守护香港市民健康，也让香港经济可持续发展。
头条日报网称，《施政报告》优化“新资本投资者入境计划”，即日起允许投资住宅物业，但相关物业成交价须为5000万港元或以上。美联物业住宅部行政总裁布少明表示，新的投资移民计划对于5000万港元以上的豪宅成交量有帮助，或会增加三成以上。
有港媒16日称，过去的一年是不平凡的一年。在中央大力支持下，特区政府很好地完成了一系列发展目标，主要体现在完成《基本法》第23条立法，筑牢香港维护国家安全的防线，弘扬爱国主义主流价值观；全力以赴增加土地和房屋供应，收紧公屋富户政策，规管劣质劏房，同时因应市场环境改变撤除楼市辣招；“抢企业”“抢人才”结下累累硕果，新质生产力不断形成。在巩固香港三大国际中心、鼓励生育、完善交通配套、推动盛事经济、发展旅游业等方面，也各有亮点。可以说，在发挥香港所长、贡献国家所需方面，特区政府交出了一份合格成绩单。文章称，从香港今年首季度经济增长2.7%、第二季度增长3.3%、失业率维持低水平来看，一切都在向好的方向发展。