10月16日，公安杏花岭分局职工新村派出所社区民警文强一上班，就拨通了辖区居民杨女士的电话，询问对方近况如何。“放心吧，文警官，自打上次你们做完调解，帮我们找到了问题的症结，提出了解决办法，现在我们不吵架了。”杨女士电话中笑呵呵地说。
原来，一个月前，因为家庭纠纷，赛马场社区东唐花园的杨女士与丈夫刘先生多次报警。为彻底帮助杨女士解决家庭纠纷，社区民警文强组织街办司法所、社区居委会工作人员、律师、双方当事人及其父母开展调解，最终达成共识，化解了矛盾。
这次联合调解是公安杏花岭分局深入推进“三个到位”工作法，化解基层矛盾纠纷的一个缩影。“三个到位”，即紧盯线索渠道，摸排梳理到位；抓好联调联处，多元化解到位；坚持跟进回访，风险消解到位。今年以来，该局树牢“主动警务、预防警务”理念，不断壮大社区警务力量，争创以“杨蓉警务室”“文强调解室”为标杆的百姓满意的社区警务品牌，助力基层矛盾纠纷排查化解走深走实。截至10月10日，共化解各类矛盾纠纷780起，回访纠纷类警情699起，化解率达97.74%；开具“家庭暴力告诫书”341份，与区妇联联合调处家暴纠纷186起，治理高频重复纠纷警情43起，全区高频重复警情同比下降21.8%，有力助推全区刑事类、治安纠纷、偷窃财物、家庭暴力及涉赌类警情均同比下降，社会治安形势持续稳中向好，群众安全感和满意度持续提升。
紧盯线索渠道 摸排梳理到位
巨轮派出所是全国“枫桥式公安派出所”，全所年接警量1.1万余起，是杏花岭区委、区政府所在地，也是太原市北部城区治安状况最复杂的地区。
“出门一定要记得关闭燃气阀门，消防安全问题一定要引起重视。”“线路插座要经常检查，易燃物要及时清理……”连日来，巨轮派出所社区民警王燕妮和网格员在走访过程中不断用通俗易懂的语言向群众普及消防安全知识和遇险自救常识。
社区民警与网格员并肩作战，深入社区每个角落，对潜在的安全隐患展开细致排查与整治，对发现的矛盾纠纷提前介入及时化解。
前段时间，巨轮派出所胜利桥东社区民警在社区召开警网融合会议时，某小区网格员反映，小区一户居民晚上经常在家直播，严重影响周边住户正常休息，网格员多次上门劝说无果。
社区民警立即对此情况进行调查。原来，小赵是该小区租户，晚上回家直播挣点外快，但老旧小区隔音不好，再加上住的基本都是老年人，晚上声音太大会影响其他邻居休息。社区民警入户走访，耐心劝说小赵，“搞直播可以，但一定要做好隔音措施，不要影响别人。”通过交流，小赵也认识到自己的错误，并保证以后会注意。
公安杏花岭分局以社区警务室为前沿阵地，常态化组织开展“下社区”“进网格”活动，排查辖区内婚恋、家庭、邻里等纠纷隐患情况，将各类矛盾纠纷纳入台账并实时更新、动态管理，做到底数清、情况明、动向准。
在紧盯接处警、走访排查、社区邻里提供线索等渠道的同时，依托“专业+机制+大数据”新型警务模式，通过“网下警务室+网上平台”等服务新渠道广泛搜集信息。
目前共建立警网微信群148个，发布社区、反诈、禁毒等警务宣传信息，进一步畅通沟通渠道，形成立体化矛盾纠纷排查矩阵。
抓好联调联处 多元化解到位
“都清理干净了！感谢民警，帮我们大家解决了一个大隐患。”这两天，职工新村派出所辖区某小区的业主们松了口气，困扰他们很长时间的邻里矛盾得以化解。
事情还得从几个月前说起。5月21日，该小区一个单元业主集体书写联名信，向职工新村派出所反映一户业主家中堆放各种杂物发生异味，影响居民正常生活的问题。因与该业主沟通多次无效，发生纠纷。
社区民警文强与社区工作人员及时介入开展调解工作。原来，张伟（化名）父母去世后，该房屋一直处于空置状态，而他有存放杂物的习惯，久而久之家中堆放杂物过多，加之夏天来临，高温之下，家中经常发出恶臭。张伟也很委屈，觉得邻居知道其孤身一人专门欺负自己，因此拒不配合清理。
了解情况后，文强使用“背靠背”调解方法，对双方开展进一步调解。最终，张伟承诺尽快清除杂物，还小区群众一个干净卫生的生活环境。其他业主也表达了对张伟生活境遇的同情和理解，同意给他一定的清理时间。
结合矛盾类型、隐患大小、化解难易，公安杏花岭分局实行“五色”分级预警、“情指中心—分局矛排专班—派出所综合指挥室—社区警务队”四级盯办、“警格链—初调链—法制链—联调链”四链递进机制，实现对矛盾纠纷的分级化解。
除了面对面调解，还会根据当事人具体情形开展“云调解”。依托“平安太原”综治平台，统筹街办、社区、司法、律所、心理咨询、妇联、法院、检察院等部门组建“云端”矛排专班，各司其职、同向发力。
坚持跟进回访 风险消解到位
婚恋、家庭、邻里纠纷占矛盾纠纷的80%以上，而其中家暴纠纷又占这三类纠纷的80%以上。
对此，公安杏花岭分局严格落实“三访”机制，即定期回访、针对性回访、深度回访，形成矛盾纠纷闭环管理，对已调解的每一起矛盾纠纷分级分类登记造册、建立台账，定期回访登记，做到“一事一回访”。
今年8月，胡女士因家庭琐事和丈夫发生纠纷，两人互有动手，胡女士报警称被家暴。民警到现场后，对双方当即下达“家庭暴力告诫书”，并将此情况推送给社区民警。
巨轮派出所胜利西街社区民警杨建新入户对这一警情进行回访。“没想到我俩的一次吵架，警察同志这么重视，还上门回访。”胡女士说，以后要注意夫妻沟通的方式方法，经营好家庭氛围。
从胡女士家里出来，杨建新又拨通了胡女士老公的电话。对方也表示，已经认识到了问题，以后绝对不会使用暴力。
对家暴纠纷警情、重复纠纷警情等，制定“一案一档”专属回访方案，全程跟进管理，进一步做好当事人思想安抚和教育引导工作，坚决防止矛盾升级反弹。通过民警上门、社区走访、市局督访等多种形式，聚焦问题症结，检验调处效果，对调处后依然存在问题的，立即采取补救措施，确保矛盾纠纷真正化解消除。
记者 杨 沫 通讯员 杨宇雨 李 莹 太原日报