河套深港科技创新合作区作为重大平台，是近年来深港推进深度合作的重中之重。 河套发展署供图
10月16日，香港特别行政区行政长官李家超发表《行政长官2024年施政报告》(以下简称《施政报告》)，《施政报告》的主题是“齐改革同发展 惠民生建未来”，报告提出了一系列增强经济动能、深化粤港澳大湾区合作的措施。
做好深化深港合作的“大文章”，深港两地有着广泛共识和积极谋划。报告当中释放了不少有关深港合作的新信息。据悉，香港特区政府已向中央政府提出进一步优化内地居民赴港旅游签注的请求，包括恢复深圳“一签多行”个人游签注等，以吸引更多旅客赴港。《河套深港科技创新合作区香港园区发展纲要》将于今年内发布，深港两地正争取在河套深港科技创新合作区试行创新的便利措施。香港会在保持公共财政稳健的前提下，提速推进北部都会区内与经济及房屋发展相关的工程，北部都会区将逐渐进入收成期。
旅游发展
请求扩大“一周一行”个人游签注政策试点城市范围
《施政报告》中透露了一个有关内地与香港人员往来的重要消息:香港特区政府已向中央政府提出进一步优化内地居民来港旅游签注的请求，包括恢复深圳“一签多行”个人游签注及扩大“一周一行”个人游签注政策试点城市范围等，中央政府有关部门表示将积极研究加速推进。
上述内容出现在《施政报告》有关香港旅游业发展的章节中，旨在“增加入境旅客”。
据了解，2023年深港口岸全面恢复通关以来，深港融合消费成为消费领域的新亮点，“串门消费”融入深港两地市民的日常生活，尤其是每到周末、假期，大批港人北上消费、休闲的现象，广受关注。与此同时，香港方面也有声音在探讨如何提升香港的旅游吸引力，进一步活跃香港的消费市场。
据悉，深圳户籍居民赴港个人游曾可签发“一签多行”签注，后改为“一周一行”。作为香港致力“增加入境旅客”的努力之一，接下来如果深圳“一签多行”个人游签注得以恢复，有望增加深圳居民赴港旅游、消费的频次。
值得一提的是，《施政报告》中对于文化体育旅游融合发展着墨颇多。旅游业的发展，有利于香港经济，也有利于就业和民生。《施政报告》中介绍，香港特区政府将成立“发展旅游热点工作组”，由政务司副司长任组长，加强跨部门统筹，结合社会力量，在地区发掘和建设汇聚人气、富吸引力的旅游热点。
《施政报告》中提出，以创新思维打造香港成为首选旅游目的地，利用好香港丰富和独特的资源，例如维港、岛屿、乡郊、文化、美食、生活时尚和历史建筑，结合科技、动漫、演艺和影视文化等优势，做到“香港无处不旅游”。
河套香港园区
建设具国际竞争力的产业中试转化基地
河套深港科技创新合作区作为重大平台，是近年来深港推进深度合作的重中之重。《施政报告》中多处提到河套，并透露《河套深港科技创新合作区香港园区发展纲要》将在今年内发布。
河套深港科技创新合作区位处深圳河两侧，包括深圳园区及香港园区。《施政报告》中提到，香港特区政府会结合“一国两制”优势和“一河两岸”地利，发展河套香港园区成为世界级产学研平台，建设具国际竞争力的产业中试转化基地，营造全球创科资源汇聚点，以及开辟制度与政策创新试验田。
2023年8月，《河套深港科技创新合作区深圳园区发展规划》印发，明确了深圳园区发展定位、发展目标、总体布局、主要发展任务等。深圳园区的发展规划，内容处处从深港合作出发，并坚持深圳园区和香港园区协同发展。
《施政报告》介绍，由行政长官主持的“河套区港深创新及科技园督导委员会”已经成立，带领政府制订香港园区发展的整体策略、计划和布局部署。今年内发布《河套深港科技创新合作区香港园区发展纲要》，提出促进港深两地园区间人员、物资、资金和数据流通的创新政策，把合作区打造成为国家培育新质生产力的重要策源地。
《施政报告》中还透露了河套深港科技创新合作区规划建设的进展，以及有关制度创新的谋划。香港园区由西至东分两期发展。现正提速、提量，把第一期总楼面积倍增至100万平方米，首三座大楼将在年底起陆续落成。首批来自生命健康科技、人工智能和数据科学等园区支柱产业的租户将在明年开始进驻，其余五座大楼未来五年将全部落成。
此外，正与国家有关部委探讨试行创新的便利措施，例如:港深两地园区特定人员便捷过境；利用无人低空运输，方便物资跨境流动；便利落户香港园区的内地企业跨境调拨资金等。
北部都会区
推进区内与经济及房屋发展相关工程
《施政报告》中指出，北部都会区是香港经济发展的新引擎，香港会在保持公共财政稳健的前提下，提速推进北部都会区内与经济及房屋发展相关的工程。北部都会区将逐渐进入收成期。
据悉，香港特区政府会试行“片区开发”模式，加快北部都会区建设，拣选具规模及商业价值和将会提供公共设施的地块成为片区，由项目发展商综合开发，使片区提速落成，设计更为协调。港府物色了三个占地10至20公顷的片区作为试点。
河套深港科技创新合作区香港园区位于北部都会区创新科技地带，河套合作区香港园区面积有限，在香港园区的基础上，香港方面谋划打造覆盖范围更大的新田科技城。《施政报告》中介绍，香港特区政府将就新田科技城首阶段基础工程寻求拨款，今年内开始动工，争取自2026年-2027年起陆续推出约20公顷新的创科用地，交由香港科技园公司发展和运营。
北部都会区高端专业服务和物流枢纽位于香港洪水桥一带，与深圳的前海深港现代服务业合作区及南山区对接。《施政报告》中介绍，香港方面正探讨选取试点产业园区，例如洪水桥╱厦村新发展区部分物流用地，批拨予由港府成立和牵头的公司，负责按港府产业政策制订园区发展和营运策略及日常管理、招商引资等工作，明年首季公布细节。
在重大交通项目方面，《施政报告》中提到，全力推动跨境铁路项目，包括港深西部铁路(洪水桥至前海)和北环线支线，促进香港和深圳联通。
据了解，港深西部铁路(洪水桥至前海)是香港《北部都会区发展策略》中建议的重点建设项目之一，计划连接香港洪水桥及深圳前海合作区。该项目对于提升往来前海与香港的交通快捷度、便利度具有重要意义，深港双方此前已共同启动了有关该项目的研究。
北环线支线则与河套深港科技创新合作区有关。2023年8月发布的《河套深港科技创新合作区深圳园区发展规划》中提到，积极配合香港研究北环线支线经落马洲河套地区的香港园区接入新皇岗口岸的可行性。
聚焦
深港共同开拓低空经济市场
值得关注的是，此份《施政报告》中的不少谋篇布局与深圳紧密相关。
李家超称，香港特区政府将成立“发展低空经济工作组”，由财政司副司长任组长，制订低空经济发展策略和行动计划，推动法规改革和部署基础设施建设。
特区政府早前表明，推动低空经济作为新质生产力的引擎之一。运输及物流局早前回复议员质询时提到，北部都会区的新发展区及交椅洲人工岛等新的大型土地发展项目，能够提供大量的土地和空间，相信可应对与低空经济相关设施的土地和空间需求。
据了解，香港特区政府会以循序渐进的方式，推行低空经济试点项目，以无人机载货为起点，由近至远、轻至重，逐渐扩大及丰富“先进空中运输系统”的应用场景。
而作为低空经济的重要城市，深圳市政府已经出台了一系列政策措施，如《深圳市支持低空经济高质量发展的若干措施》《深圳经济特区低空经济产业促进条例》，为低空经济企业提供了政策支持和引导。此次香港成立“发展低空经济工作组”有助于进一步集聚产业资源，推动产业创新和高质量发展。而香港布局低空经济产业大概会选择在北部都会区，这也为香港和深圳共同开拓低空经济市场以及为两地企业带来更多的市场机遇。
“高才通”大学名单新增9所内地高校
南都记者了解到，《施政报告》更新多项优质人才引入计划，包括扩大“高端人才通行证计划”(下称“高才通”)大学名单，新增含9所内地高校的13所海内外顶尖大学，以及优化“新资本投资者入境计划”，容许住宅物业计入投资金额。
南都此前报道，李家超自就任香港特区行政长官以来，推出多项政策吸引人才到港。其中于2022年12月推出，旨在吸引高收入和高学历人才来港的“高端人才通行证计划”(高才通计划)，一直是讨论度较高的香港人才引进计划之一。
香港劳工及福利局曾在回应南都记者提问时表示，绝大部分高才通获批申请者来自内地。这些年轻、高收入或高学历、工作经验丰富、具备国际视野的优质人才有助填补本地市场的空缺，能促进主要界别的发展。
《施政报告》中指出，将扩大“高才通”大学名单，加入13所海内外顶尖大学，并将计划内高收入人才的首个签证期限由两年延长至三年。据香港立法会议员透露，新增高校名单中包括9所内地高校。
此外，《施政报告》还提及优化“新资本投资者入境计划”，即日起容许投资住宅物业，要求物业成交价为5000万港元以上，可计算入投资总额的上限为1000万港元。此外，自2025年3月1日起，通过申请人全资拥有的合资格私人公司投资，亦可计入投资金额内。
此前香港特区政府于2023年12月19日举行新闻简报会公布“新资本投资者入境计划”详情，规定申请人须拥有不少于3000万港元净资产，并投资获许金融资产、非住宅房地产等三类获许投资资产。
降烈酒税 白酒“出海”或更容易
白酒“出海”或迎来一项重要利好。《施政报告》中表示，为促进烈酒贸易，带动物流和储库、旅游和高端餐饮消费等高增值产业发展，特区政府参考取消红酒税带动红酒贸易的成功经验，即日起，进口价200港元以上的烈酒，200港元以上部分的税率由100%减至10%，而200港元及以下部分，及进口价在200港元或以下的烈酒，税率则维持不变。
据南都湾财社-酒水新消费指数额课题组记者了解，香港对酒精浓度高于30%vol的酒类征收高达100%的从价税，这一税率在全球范围内显著偏高，对烈酒产品进出口香港增加了较高的交易成本。
香港的烈酒税调整后，引起业界强烈关注，有部分行业人士认为，香港调整烈酒税的措施，将可能对中国白酒的“出海”带来较高的预期。
“香港下调烈酒税，可以放大香港作为国际贸易集散中心的商贸影响力，加速中国白酒通过香港转口到世界各地促进白酒国际化进程。”酒业评论人肖竹青向南都湾财社记者分析，香港与全球很多国家和地区都有贸易便利契约，能够帮助中国白酒通过香港更便利地走向世界，让中国白酒成为更多国际商务合作伙伴选择的合作标的。
实际上，去年至今，白酒“出海”一直是行业协会、头部酒企以及行业专家等一直关注和探讨的问题。由于国内白酒市场长期处于存量博弈、渠道库存高以及消费弱复苏等状况，因此“走出去”开拓新的消费市场，成为白酒行业当下的迫切需求。
当然，香港对烈酒税调整后，意味着内地白酒产品进入香港市场的门槛或进一步降低。
数据
今年前8个月
内地访港游客人次同比增长38.9%
2023年与内地恢复全面通关以来，内地游客的身影再度出现在港澳的大街小巷，内地游客赴港澳游热情高涨。
与此同时，2024年5月27日起，内地新增8个城市可为符合条件人员签发往来港澳“个人旅游签注”，涵盖城市至此增至59个，包括所有内地省会和自治区首府城市。香港特区政府有关部门和业界表示欢迎并积极采取措施迎接游客。
此前，香港旅游发展局在回应南都记者提问时表示，2024年前8个月，香港已录得超过2950万访港旅客人次，其中内地游客超过2294万人次，同比去年增长38.9%。
香港旅发局向南都记者表示，如今，内地旅客乘搭高铁赴港的趋势越发明显，文化艺术、城市漫步、绿色户外、夜生活等主题深度游广受内地旅客欢迎，不少人专程来港走访打卡点和文化艺术景点，年轻客群是出游的主力军。为更好吸引内地客群，今年“十一”黄金周前夕，该局通过各类优惠活动，强化内地市场推广，鼓励内地旅客提前规划访港行程。
采写:南都记者 王睦广 翁安琪
南都湾财社记者 贝贝
综合深圳特区报