今天，国家邮政局举行新闻发布会，新闻发言人林虎介绍，自2014年启动实施“快递下乡”工程以来，我国农村寄递物流体系从无到有，从初步建立到日渐完善。十年来，国家邮政局通过接续实施“快递下乡”“快递进村”等工程，不断加强农村寄递物流体系建设。
从“快递下乡”工程，到“快递进村”工程，再到农村寄递物流体系建设，我国农村寄递物流的发展经历了多个阶段。
2009年修订的《邮政法》赋予快递企业合法身份后，快递业进入发展快车道。然而，由于快递业是个新兴产业，服务网络需要逐步建立完善。2013年，快递城乡发展不平衡问题已经引起重视。尤其是在农村地区网购需求日渐增长、农产品进城需求逐步增加的情况下，快递需要向农村地区更进一步。因此，国家邮政局在2014年提出了“快递下乡”工程。2015年，“快递下乡”工程被列入《国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要》，进一步上升为“国家工程”。“十三五”期间，县域快递市场的繁荣，促使乡镇快递网点加快布局，在乡镇寄快递、收快递已经不再稀奇。到“十三五”后期，已经有越来越多的村民希望快递能够直接送到村里。2020年，国家邮政局正式启动“快递进村”工程。进入“十四五”，党中央、国务院对农村快递发展更加重视。2021年7月30日，中共中央政治局会议明确部署加快贯通县乡村电子商务体系和快递物流配送体系。同年，国务院办公厅出台《关于加快农村寄递物流体系建设的意见》，正式明确了“农村寄递物流体系”的概念，为快递业在农村地区的高质量发展指明了清晰的方向。
十年来，在全行业共同努力下，农村寄递物流体系建设制度供给不断丰富，行业上下协同发力相得益彰，实现了经济效益和社会效益“双赢”。
一是发展环境持续优化。国家层面除了出台农村寄递物流体系建设的专门文件外，还就推动农村流通高质量发展、加快推进脱贫地区快递进村、加快推进农村客货邮融合发展等出台一系列政策文件，促进农村寄递物流发展的政策体系日渐完善。《快递暂行条例》的出台、《快递市场管理办法》的修订和《快递服务》国家标准的修订，使得行业法规标准体系有效适应了农村快递发展。快递末端网点备案管理制度的实施，极大地便利了农村地区开办网点，有效地释放了农村快递市场活力。各地积极落实《交通运输领域中央与地方财政事权和支出责任划分改革方案》，支持农村快递网点建设。多地将农村快递服务人员纳入公益性岗位，为农村快递可持续运营提供了有力支撑。
二是基础设施体系不断完善。到“十三五”末期，乡镇快递网点覆盖率达到98%，全国范围内基本实现了“县县有分拨、乡乡有网点”。“十四五”以来，“开放惠民、集约共享、安全高效、双向畅通的农村寄递物流体系”建设取得重要进展。快递企业通过延伸服务网络、加大设备投入、优化服务管理等，不断提升农村地区服务能力，提升服务质效。县级快递分拨中心自动化水平显著提高，处理能力有效提升。越来越多的农村快递服务站点建到了村里，以最大限度实现收投在村、便民惠民。2024年快递进村情况普查数据显示，截至目前，全国累计建设33.78万个“一点多能、一站多用”的村级寄递物流综合服务站，农村寄递“最后一公里”问题正在有效解决。
三是发展的路径逐渐清晰。一方面，快递企业在自建服务网络的同时，末端共配的经验更加成熟，在全国各地探索形成多种模式。广泛开展快快合作，在减少行业“内卷”的同时，最大限度降低成本、提高效率，提升农村服务网络覆盖面。大力推进客货邮融合发展，充分发挥交通网络发达、具备条件的行政村全部通客车的优势，与交通运输企业合作，实现客车搭载邮件快件进村。深入开展邮快合作，充分利用农村地区邮政网点全、服务网络广的优势，与邮政企业开展农村快件代收代投服务。积极探索快商合作，利用商超建设农村快递服务站点，推动快件投递、网上销售、电商培训、乡村振兴等多项服务功能叠加。另一方面，技术设备迭代升级。城市地区的产能和设备适时向乡镇、农村地区转移，自动化分拣设备加速普及，行业生产效率和处理能力不断提升，运营成本持续下降。
四是助农成果日益丰硕。在农村地区基础网络和设施持续完善的基础上，快递业为现代农业发展注入了新活力。自2016年开始，国家邮政局持续引导快递企业与农村电商企业、农产品生产、流通企业、农户等深化合作，为农产品上行提供定制化快递服务。快递不断拓宽农产品销售渠道，推动一大批有地域特色的农业产业持续壮大，成为支撑农业、联结农村、服务农民的重要载体，促进了乡村产业的高质量发展。“寄递+农村电商+农特产品+农户（合作社）”模式得到广泛推广。农村寄递物流一头鼓起了乡亲的荷包，一头丰富了百姓的餐桌。2023年，全国共打造143个业务量超千万件的服务现代农业金牌项目，并在脱贫县、乡村振兴重点帮扶县形成17个业务量超200万件的典型县级项目。今年，这些数字有望进一步扩大。
与此同时，各种流通新模式、消费新场景不断涌现，不仅带动形成了一批有影响力的地域品牌，也加速吸引了一大批电商、物流人才的返乡就业创业，为农业农村现代化注入新活力。今年以来，我国快递市场继续快速发展，前三季度业务量完成超1200亿件，月均业务量超130亿件，带动农村快递市场规模持续壮大，行业连通城乡成效进一步凸显，在助力乡村振兴中发挥着越来越重要的作用。为了巩固这方面的成效，按计划，国家邮政局还将在年内会同有关部门推出100个农村电商快递协同发展示范区和300个快递服务现代农业示范项目。
（总台央视记者 唐颖）
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