2020年5月8日，江苏南通，正在进行联调联试的通沪铁路成功首跑重联动车组试验列车。通沪铁路赵甸至黄渡段开通运营后，向北可连接苏北、鲁东地区，向南连接浙江地区，大大缩短上海与南通及苏北地区的时空距离，对增强上海中心城市辐射带动作用、推动长三角一体化发展等具有重要意义。(视觉中国/图)
继广西、江西、甘肃召开区域协调发展领导小组工作会议后，2024年10月14日，一场名为“中国共产党的故事——习近平新时代中国特色社会主义思想在东北的实践”专题宣介会在长春举行。
从参会者的身份来看，这并不是一场普通的宣介会。来自50多个国家的200多名政党领导人、部分外国驻华使节和外国在华工商界代表等出席会议。据新华社报道，当天，中联部部长刘建超上台致辞，内蒙古自治区党委书记孙绍骋、辽宁省委书记郝鹏、吉林省委书记黄强、黑龙江省委书记许勤则通过线下或线上的方式参会交流。会上，区域协调发展战略成为宣介重点。
回看过往多年的政策及思路，在东北，区域协调发展并非一个新兴概念。
2016年撰写博士论文《东北地区区域旅游合作研究》时，吉林工商学院副教授焦爱丽就提到，早在1989年7月，东北三省便与内蒙古呼伦贝尔盟召开协作会议，同年10月又制定了东北旅游新路线，联合使用“中国东北”称号进行宣传推介。21世纪初，东北振兴战略正式提出。呼伦贝尔市文旅局局长臧著强告诉南方周末记者，“地缘相近，人缘相亲”是三省一区合作发展的前提条件。
不只是东北，放眼全国，像这样协同发展的区域还有许多。
2015年4月底，“京津冀协同发展”被作为重大国家战略提出，之后几年，长江经济带、粤港澳大湾区、长三角一体化、海南全面深化改革开放、黄河流域生态保护和高质量发展陆续上升为重大国家战略。追求空间维度上区域内的共同富裕，是这一系列国家战略的共同目标。
就在前述一系列国家战略提出同期，2017年10月，旨在促进不同地区之间均衡发展，实现地区经济、政治、文化、社会等方面全面繁荣的区域协调发展战略，也出现在党的十九大报告中。
但不可否认的是，无论是在具有行政边界的省内，还是在区位关系紧密的省际，追求共同富裕都并非易事。
以京津冀协同发展为例，2023年接受媒体采访时，北京大学首都发展研究院院长、北京大学首都高端智库首席专家李国平介绍，随着协同发展的推进，京津冀区域内部的发展差距不但没有缩小，反而呈现扩大趋势，原因包括城市间创新能级差距过大、创新链与产业链不匹配、津冀创新环境有待完善等。
中央区域协调发展领导小组应运而生。
2023年6月，江苏省交通运输厅旗下微信公众号“江苏交通”发文介绍长三角区域协调发展时提到“中央区域协调发展领导小组的统筹领导”。三个月后，国务院新闻办召开发布会，公开介绍这一小组的存在，称其由前述京津冀协同发展等六个重大战略领导小组合并而来，主要工作任务是“在区域经济发展方面进行制度化、具体化”，也就是从更高层面、战略、全局上谋划这些区域重大战略，统筹各战略间的重大政策。
南方周末记者注意到，目前，中央区域协调发展领导小组办公室的工作由国家发改委区域协调发展司具体负责。
从小组成立后，中央召开的多次会议来看，各地区的发展定位得到了进一步明确。
其中，2023年9月召开的东北全面振兴座谈会上提出，要牢牢把握东北在维护国家“五大安全”中的重要使命。次年3月召开的中部崛起会议上提到，中部要“更好参与全国统一大市场建设”。2024年4月，西部大开发座谈会召开时又明确，西部应“更加主动服务对接区域重大战略，积极融入全国统一大市场建设”。
在中国人民大学应用经济学院区域与城市经济研究所教授张可云看来，成立领导小组涉及了区域协调发展中“谁管”的问题。2024年初发表的论文中，他提到，当前，“管谁”“咋管”“管效”等一系列问题尚未有具体安排，即便在“谁管”这一领域，也应该进一步设置职能明确、权责清晰的区域政策部门或区域管理委员会。
各省级单位成立的区域协调发展领导小组或成为这一问题的答案。
南方周末记者检索发现，目前已有福建、青海、江西、广西、甘肃、四川等省份公开提到本省省委区域协调发展小组的存在。上海市政府则在2024年10月12日发布通知，称决定将上海市新城发展推进协调领导小组、上海市推动南北转型工作领导小组、崇明世界级生态岛建设推进工作领导小组、上海市域外农场工作领导小组进行整合，设立为上海市区域高质量发展领导小组，由市长龚正担任组长。
【人事动向】
【“70后”干部姜文鹏履新西藏纪委书记】
据西藏广播电视台消息，2024年10月15日下午，西藏自治区纪委监委机关召开干部大会，宣布经中央批准，姜文鹏出任西藏自治区党委委员、常委和自治区纪委书记。
简历显示，姜文鹏出生于1971年3月，河北故城人，西安交通大学制冷设备及低温技术专业毕业，大学学历，法学硕士学位，1993年7月参加工作后，在中央纪委工作多年，历任
中央纪委机关党委机关纪委办公室主任，中央纪委法规室副主任，中央纪委法规室正局级纪律检查员、监察专员兼副主任，中央纪委驻国家发展和改革委员会纪检组副组长(正局长级)等职。2020年7月，姜文鹏出任中央纪委国家监委驻中国国家铁路集团有限公司纪检监察组组长、中国国家铁路集团有限公司党组成员，至此番履新。
而在姜文鹏之前担任西藏自治区党委常委、自治区纪委书记的王卫东，目前已出任中央金融纪检监察工作委员会书记。
【厅官密集跨省交流】
据《周口日报》10月14日消息，日前周口市召开领导干部会议，宣布任命詹鹏为周口市委委员、常委、副书记。履历显示，詹鹏出生于1977年10月，全日制研究生学历，经济学硕士学位。2003年参加工作后，詹鹏长期在河北工作，先后担任石家庄副市长，石家庄市委常委、秘书长，河北省委办公厅机关党委书记等职，2023年出任河北省机关事务管理局党组书记、局长，直至此次履新。
继詹鹏任命公布后，次日，“云南日报”微信公众号发布消息，称张子建已被任命为中共楚雄州委委员、常委、书记。公开资料显示，张子建出生于1973年10月，1994年参加工作，研究生学历。调往云南任职前，张子建长期在江西工作，先后出任江西省余江县委书记，鹰潭市政府党组成员、副市长、市委常委、市委书记、市长等职。
此前接受媒体采访时，中央党校（国家行政学院）教授竹立家曾表示，“干部跨地区跨部门交流，是体现全国一盘棋、打破区域发展不均衡的重要举措。”经验显示，跨省交流干部履新后会整体提升当地干部的素质和治理水平。
【外交部任命两名司长】
据澎湃新闻10月17日消息，日前外交部网站更新后显示，此前担任驻阿尔及利亚大使的李健，目前已出任外交部欧洲司司长；原担任中国驻塞内加尔大使的肖唅则出任外交部外事管理司司长。
公开资料显示，李健为1972年生人，曾任中国驻布基纳法索大使、中国驻阿尔及利亚大使等，今年10月7日，李健辞行拜会驻阿尔及利亚总统特本。原任外交部欧洲司司长的王鲁彤现已上任中国驻印度尼西亚大使。就在李健辞行次日，肖晗离任拜会了塞内加尔总统法耶。
【反腐纪事】
【刘满仓被查，河南省三任政法委书记接连落马】
2024年10月17日，中央纪委国家监委网站发布消息，河南人大常委会原党组副书记、副主任刘满仓涉嫌严重违纪违法，目前正接受纪律审查和监察调查。
资料显示，刘满仓现年68岁，河南西峡县人，大学本科学历。工作以来，他长期在河南本地工作，曾在民办中学当过教师，后到新乡师范学院数学系数学专业学习，毕业后从政，历任商丘市委副书记，市长、市委书记等职，2008年出任河南省副省长，2014年出任河南省政法委书记，两年后任河南省人大常委会副主任，直至2018年卸任。退休后，刘满仓长期以河南省白酒业转型发展专项工作领导小组组长的身份四处活动，辗转省内各大酒企。有媒体曾报道，刘可能是河南省内最了解豫酒的省级领导。
刘满仓之后，担任河南省委政法委书记的分别为吴天君、甘荣坤，两人分别于2016年、2019年担任这一职务。其中，吴天君仅上任半年即因受贿被宣告落马，甘荣坤则嗜赌成瘾，于2021年6月被查。
【三天三名，二十大后内蒙古首“虎”被逮捕】
10月17日，最高人民检察院公布内蒙古自治区人大常委会原党组副书记、副主任杜梓涉嫌受贿一案进展，称日前已依法以涉嫌受贿罪对杜梓作出逮捕决定。这也是10月15日至17日间，最高检第三次发布落马高官被逮捕的消息，除杜梓外，另两人分别为新疆政协原副主席窦万贵和贵州纪委原副书记、监委原副主任张平。
公开资料显示，杜梓生于1955年6月，内蒙古托克托人，长期在内蒙古工作。今年4月15日，退休六年多后，杜梓被官方通报落马，党纪政务处分通报中指其“违规选拔任用干部并收受财物”“违规收受礼金”“腐化堕落，不注重家风建设，造成恶劣影响”等。
据统计，杜梓也是今年第38名落马后被逮捕的中管干部。
【多名民航高管被查，机场反腐成重点】
2024年10月15日，新疆维吾尔自治区纪委监委发布消息，自治区党委副秘书长，自治区机关事务管理局党组书记、局长马伊磊涉嫌严重违纪违法，主动投案，目前正接受自治区纪委监委纪律审查和监察调查。
资料显示，在担任自治区党委副秘书长之前，马伊磊曾任新疆机场集团党委书记、董事长。今年8月，新疆机场集团原党委委员、董事、副总经理姚新民落马的消息曾被披露出来。就在马伊磊落马的同一天，广东省机场管理集团有限公司原党委委员、副总经理李明也被通报开除党籍。
而在他们之前，10月9日，中央纪委国家监委驻交通运输部纪检监察组、北京市纪委监委发布通报称，中国民用航空局机场司司长张锐被查。据公开报道，机场系统反腐已经成为近期民航系统反腐工作的一个重要动向。
【受贿5.55亿元，辽宁省原副省长一审被判死缓】
10月14日，湖北省襄阳市中级人民法院一审公开宣判辽宁省政府原党组成员、副省长，省公安厅原党委书记、厅长王大伟受贿一案，对被告人王大伟判处死刑，缓期二年执行，剥夺政治权利终身，并处没收个人全部财产，在其死刑缓期执行二年期满依法减为无期徒刑后，终身监禁，不得减刑、假释。对王大伟受贿所得财物及孳息依法予以追缴，上缴国库，不足部分继续追缴。
法院审理查明，2008年至2022年间，王大伟利用担任黑龙江省哈尔滨市委常委、政法委书记，黑龙江省公安厅党委副书记、副厅长，辽宁省公安厅党委书记、厅长，辽宁省人民政府党组成员、省长助理、副省长等职务便利，为辽宁忠旺集团有限公司、辽宁红运投资（集团）有限公司等单位和个人在企业经营、案件处理以及职务提拔、调整等事项上提供帮助，直接或者间接非法收受财物，共计折合人民币5.55亿余元。
【“70后”中央候补委员主动投案】
据中央纪委国家监委网站10月14日消息，青海省委常委、政法委书记杨发森涉嫌严重违纪违法，主动投案，目前正接受中央纪委国家监委纪律审查和监察调查。
履历显示，杨发森出生于1971年，甘肃古浪人，新疆维吾尔自治区党委党校行政管理专业毕业，区委党校大学学历。1990年12月参加工作以来，杨发森长期在新疆工作，曾任阿克苏地委委员、拜城县委书记、库车县委书记，和田地委副书记、政法委书记、和田地委书记等职。2021年3月，他升任新疆维吾尔自治区政府副主席，2023年5月调任青海省委常委、政法委书记。值得一提的是，杨发森还是二十届中央候补委员。但自今年7月12日参加会议后，他已数月未曾露面。
官网统计结果显示，包括杨发森在内，今年以来中央纪委国家监委官方公开通报审查调查的中管干部已升至47人。
【部委信息】
【工业和信息化部：加大对独角兽企业的金融支持】
在2024年10月14日国新办召开的新闻发布会上，工业和信息化部副部长王江平表示，近年来独角兽企业的数量也在逐步增加，呈现出多极化的发展趋势，其中来自高端制造业、消费与零售、高新技术等领域的独角兽企业占比超过了78%。王江平提到，下一步工业和信息化部将通过建立全国统一、部省联动的独角兽企业培育体系；支持独角兽企业技术创新；加大对独角兽企业的金融支持，支持独角兽企业上市、并购、重组等；支持独角兽企业发展。
【住房城乡建设部：新增实施100万套城中村和危旧房改造】
10月17日，国新办就促进房地产市场平稳健康发展有关情况举行发布会。会上，住房城乡建设部部长倪虹表示，正会同财政部、自然资源部、中国人民银行、金融监管总局等部门，指导各地迅速行动，抓存量政策落实与增量政策出台，推动市场止跌回稳。
倪虹提到，城中村安全隐患多、居住环境差，群众改造意愿迫切。通过有关调查发现，仅在全国35个大城市，需要改造的城中村就有170万套，全国城市需要改造的危旧房有50万套。倪虹介绍，下一步住建部将通过货币化安置等方式，新增实施100万套城中村改造和危旧房改造。
【央行、科技部：整合政策资源支持科技金融发展】
10月16日，中国人民银行、科技部联合印发《关于做好重点地区科技金融服务的通知》，指导和推动北京、长三角、粤港澳大湾区等科技要素密集地区做好科技金融服务。
《通知》就加快推进重点地区率先构建适应科技创新的科技金融体制，发挥引领示范作用，提出整合各类政策资源支持科技金融发展；提升金融支持强度和水平；探索科技金融新模式等具体要求。
【水利部：南水北调东线一期工程年度调水任务完成】
10月15日，水利部官网发布消息，截至9月底，南水北调东线一期工程2023—2024年度调水圆满完成，从江苏调水入山东10.01亿立方米。
据官网介绍，南水北调东线一期工程通水近11年来，累计调水入山东71.39亿立方米，东线北延工程累计调水（穿黄断面）8.25亿立方米，直接受益人口达0.72亿人。
2023年11月26日，济南，航拍南水北调东线一期工程济平干渠玉符河倒虹。11月13日10时，南水北调东线一期山东段工程台儿庄泵站开机运行，2023—2024年度省界调水工作正式启动。（视觉中国/图）
【法治播报】
【司法部：对扰企执法、创收执法等问题的整治情况进行专项监督】
在2024年10月14日国务院新闻办举行的新闻发布会上，司法部副部长胡卫列表示，当前，涉企执法存在一些不规范的乱象，涉企检查也存在检查频次过高、随意检查、重复检查等，影响企业的正常经营活动。
胡卫列介绍，近期中央依法治国办正在开展针对法治化营商环境的法治督察，司法部将会同有关部门对扰企执法、创收执法等突出问题的整治情况进行专项监督，并把行政检查作为一个重点，着力加大对不规范检查、过多过滥检查的纠治、整治和规范力度。
据其介绍，下一步，司法部还将抓紧制定出台有关制度文件，加强行政检查管理，严格检查程序，指导各级执法机关开展分级分类检查，将对企业不规范检查、过多过滥检查的刚性约束从制度上落实下来。
【最高法：前三季度法院判处五年有期徒刑以上刑罚的罪犯8.4万人】
10月16日，最高人民法院公布2024年1-9月司法审判工作主要数据。
通报显示，截至9月底，全国法院一年以上未结诉讼案件同比下降58.02%，长期未结诉讼案件持续清理工作成效明显。
此外，在刑案审判情况方面，前三季度，全国法院共受理刑事一审案件91万件，同比增长0.90%。判处生效被告人117.9万人，同比增长2.20%。依法严惩严重刑事犯罪，判处五年有期徒刑以上刑罚的罪犯8.4万人，同比下降9.74%，重刑率为7.10%，同比下降0.94个百分点；判处三年有期徒刑以下刑罚的罪犯103万人，同比增长3.49%，占比87.41%，同比上升1.09个百分点。
【最高检：取消一切不必要不恰当不合理考核】
据最高检消息，10月15日和16日，最高人民检察院先后召开检委会（扩大）会议和党组会议，决定取消一切对各级检察机关特别是基层检察机关的不必要、不恰当、不合理考核，不再执行检察业务评价指标体系，不再设置各类通报值等评价指标，不再对各地业务数据进行排名通报。
最高检表示，希望能够通过这一做法，在保证数据真实、客观、准确的基础上，充分发挥业务数据的分析研判功能，对履职办案质量、效率、效果进行全面深入分析，找准影响检察办案质效的“症结”。
【科教动态】
【多地严查2025年高考报名资格】
据中国新闻网10月15日消息，近期，北京、上海、湖南、安徽、福建、广西等多地陆续开启2025年高考报名。其中，湖南、河北、内蒙古等地明确从2025年起取消高考补报名，要求严格资格审查、严防“高考移民”。
此外，近年来全国大规模启动新高考改革，山西、内蒙古、河南、四川、云南、陕西、青海、宁夏等8省份为第五批改革对象。目前，内蒙古、四川、河南等地已经公布新的“3+1+2”模式，不再进行文理分科。
【香港扩大“高才通”大学名单】
据香港特区政府新闻公报消息，10月16日上午，香港特区行政长官李家超在特区立法会发表其任期内第三份施政报告，报告当中介绍了未来香港输入人才机制的革新措施。
李家超表示，香港将扩大“高端人才通行证计划”（即“高才通”）大学名单，加入13所海内外顶尖大学，使名单扩充至198所大学，并将计划内高收入人才的首个签证期限由两年延长至三年。据李家超介绍，自2022年香港推出“高才通”人才输入机制后，至今共收到超过38万宗申请，约16万名人才携同家人抵港。
2024年6月6日，香港城市大学在金钟统一中心举办“HK Tech 300高才通人才对接专场”活动，为创科团队和“高端人才通行证计划”（高才通）人才牵线搭桥。（视觉中国/图）
【中国空间站将聚焦四大研究领域】
10月15日上午，国新办就中国空间科学中长期发展规划有关情况举行发布会。会上，中国载人航天工程新闻发言人、中国载人航天工程办公室副主任林西强介绍，未来十年，中国空间站将聚焦空间生命与人体研究、微重力物理科学、空间天文与地球科学以及空间新技术四大研究领域，安排32个研究主题，滚动实施上千项科学研究与应用项目。
林西强还提到，下一步，中国将继续实施载人月球探测工程，统筹利用首次载人登月前的飞行试验以及载人登月的任务机会，开展较大规模的空间科学实验，目前已初步规划了月球科学、月基科学和资源勘查利用3个领域9大方向的科学目标。
【地方政情】
【长三角：市监部门联合出台意见，拒绝过度查封】
2024年10月14日，浙江省市场监管局牵头，会同上海市市场监管局、江苏省市场监管局、安徽省市场监管局联合印发了《长三角地区市场监管领域依法不予实施行政强制措施指导意见》，并会同浙江省药品监督管理局联合发布《浙江省市场监管领域依法不予实施行政强制措施事项清单》，两个文件都将于12月1日起正式实施。
根据指导意见，针对“违法行为没有明显社会危害，且当事人已经改正违法行为、配合调查取证的”“涉案的生产经营工具、设备，若其可用于其他合法生产经营活动，且当事人已经改正违法行为、配合调查取证的”等6种情形，长三角三省一市市场监管部门将不予实施行政强制措施。事项清单则规定，在食品监管、广告监管、市场主体监管等6个业务领域的22个情形中，对不存在证据损毁、危害发生或危险扩大等可能性的，行政机关将不采取行政强制措施。据悉该举措旨在保护经营主体财产权利，持续优化营商环境。
【澳门：第六任行政长官候任人结果经确认】
10月15日，澳门特区终审法院院长办公室发布消息称，因在法定期限内没有提起司法上诉，终审法院已确认了总核算委员会送交的澳门特别行政区行政长官选举总核算结果，宣布岑浩辉为下一任澳门特别行政区行政长官候任人。
此前，10月13日，澳门特区第六任行政长官选举举行，岑浩辉在400人选委会的投票中以394票高票当选为第六任行政长官候任人。公开资料显示，岑浩辉出生于1962年5月，1999年澳门回归时被任命为澳门特别行政区终审法院院长，并担任法官委员会主席、推荐法官的独立委员会委员、区际司法协助及国际司法互助工作小组成员等职务。
【声音】
【吉林省委组织部部长王秋实谈形式主义整治：严禁在起草文件时以各种理由要求地方单位写初稿】
据澎湃新闻10月17日报道，在2024年刊发的第9期《党建研究》中，吉林省委常委、组织部长王秋实发文谈及基层减负问题。文章中，王秋实介绍吉林省在整治形式主义上的一系列做法，包括精简整合人才项目，将要求基层填报的高频党建报表精简整合为“一张表”，对党建云平台党员在线学习时长不作硬性要求，不开展以基层单位为对象的达标活动等。
王秋实强调，整治形式主义需要谨防向基层转嫁、摊派任务，严禁在考察考核、监督检查、起草文件等工作中，以各种理由要求地方单位起草初稿，不得随意向基层下发“工作提示函”，不得刚部署任务就向基层要情况要结果。
（综合自新华社、人民日报、央视新闻、中央纪委国家监委网站、住建部官网、最高法官网、水利部官网、澎湃新闻、“江苏交通”等）