217亿英镑，英国这一新兴技术注入“钞能量”

英国政府宣布，将为其国内首批碳捕集项目提供217亿英镑资金，为碳捕集与封存这一新兴技术注入“钞能量”。

10月初，英国政府宣布，未来25年内，将为其国内首批碳捕集项目提供217亿英镑资金，建设两座海底碳封存设施和一座陆上碳捕集设施，为碳捕集与封存这一新兴技术注入“钞能量”。

煤炭使用历史超过150年的英国，早在2009年就提出要借助碳捕集技术降低温室气体排放的目标，但时至今日，英国碳捕集和封存项目才“姗姗来迟”。尽管首批碳捕集封存项目获得了“大手笔”投入，但未来规划尚不明朗，业界普遍认为最终项目实施效果仍有待观察。

根据规划，英国将在英格兰西北部和东北部建设两座碳捕集基地，每年预计将吸收超过850万吨二氧化碳当量温室氢气体，相当于减少了400万辆燃油车排放，更会直接创造4000个就业机会。同时，英国还将结合碳捕集封存和氢能，在化石燃料制氢过程中使用碳捕集技术降低碳排放，此外还计划在英格兰北部新建一个垃圾发电碳捕集项目。

业界认为，英国政府此举是针对碳捕集工业迈出了“第一步”，同时也展示了英国政府在“严肃看待”这一议题。

英国首相斯塔默公开表示，过去14年，英国政府在减碳领域的“不作为”遭到多方质疑，并造成英国经济停滞甚至后退，如今英国政府决定支持碳捕集及封存这一新兴技术发展。

根据英国政府数据，2023年，英国温室气体排放量达到了3.84亿吨二氧化碳当量。与欧美其他主要经济体相比，英国在碳捕集与封存领域推进速度明显相对更慢。据彭博新能源财经数据，截至2023年底全球碳捕集规模达到5100万吨，约占全球每年总排放量的0.14%，其产能主要集中在北美和北欧地区。

英国政府在声明中表示，按照现有情况来看，英国有能力储存大约200年的温室气体排放规模，碳捕集与封存技术将是英国应对气候危机的“革命性手段”。尽管目前该行业刚刚起步，但碳捕集与封存工业预计在2030年后走向成熟，将提供超过5万个就业机会，能够有力帮助化石燃料行业实现转型。到2050年，碳捕集与封存工业领域预计每年将创造大约50亿英镑价值，为英国经济提供支撑。

从公开消息来看，欧洲能源公司Equinor、英国能源公司bp、意大利油气公司Eni等企业都将参与此轮获得政府资助的项目。在Eni首席执行官Claudio Descalzi看来，英国政府此次做出的“承诺”体现了政府和工业界的务实合作，将共同推动英国实现降碳目标。

不过，“大手笔”投向碳捕集与封存项目的举措却也引发不小争议。有环保人士认为，接近220亿英镑的投资并不是小数目，碳捕集技术本应用减少脱碳存在困难的工业领域，例如水泥生产等，而不是用于延长化石燃料应用时限。这一规模的投资更应投入到绿色工业，推动海上风电等清洁产业发展，而不是让英国加深对天然气的依赖。

也有业内人士认为，使用化石燃料制氢并配备碳捕集装置并不算特别清洁，生产氢气的过程中很可能存在碳泄漏，英国政府应制定连贯的产业战略，推动清洁能源等真正绿色的产业发展，而不是选择错误的解决方案。

据英国《金融时报》报道，2023年，英国有8个碳捕集技术应用项目进入了与政府部门的投资谈判过程中，从目前公布的结果来看实际上部分项目并未获得政府支持。同时，英国政府当前选择的碳捕集项目大多集中在英格兰地区，苏格兰等地区碳捕集项目同样未获得明确支持。

上述背景下，业界普遍认为，虽然英国政府已经在碳捕集与封存领域迈出“第一步”，但后续政策的缺乏让项目发展前景并不明朗。英国能源行业组织OEUK可持续与政策主管Michael Tholen认为，碳捕集与封存技术是英国海上能源发展以及实现净零排放目标的重要支撑，但要充分发挥英国碳捕集市场潜力，英国政府应制定稳定清晰的政策计划，确保行业各环节稳定发展。

据了解，近年来欧洲碳捕集与封存项目普遍遭遇延期，融资不足、监管不力、审批过久都对相关项目落地造成阻碍。

欧洲能源公司Spirit Energy能源转型主管Matt Browell—Hook指出：“在英国开发碳捕集项目需要跟七八个不同监管部门打交道，时至今日，仅有一个部门针对碳捕集项目提出了详尽的监管流程，大量审批工作让项目推进缓慢。”

高昂的碳捕集成本同样正制约英国相关行业发展。英国行业数据显示，目前，该国碳捕集成本预计在130欧元/吨至150欧元/吨，而同期欧盟碳市场价格仅不到70欧元/吨，这明显削弱了英国相关项目的经济性。