FDA定稿指南解释在ANDA申报前审评DMF应具备的条件

美国 FDA 于 10 月 17 日发布了题为《GDUFA 下在某些 ANDA 申报前审评药物主文件》的定稿指南,描述了药物主文件(DMF)持有人可能会要求进行早期评价,或成为“DMF 事前评价”的情况,以及 FDA 将在引用 DMF 的简化新药申请(ANDA)或需事先批准的补充申请(PAS)申报之前 6 个月开始对 II 类 API DMF 进行早期评价的情况。

根据 2022 年仿制药使用者付费修正案(GDUFA III)承诺函中的一条增强条款,制定了在某些 ANDA 和 PAS 申报前对 DMF 进行评价的机制。这一机制旨在最大限度地提高每个审评周期的效率和效用,减少 ANDA 的审评周期数量。FDA 表示这种对 DMF 的早期评价通常是针对 II 类 API DMF。

FDA 鼓励 DMF 持有人从 ANDA 申请人那里获得充分的信息,以便 DMF 持有人能够根据相应情况提供详细的信息。根据 GDUFA III 承诺函第 VI.E.3 节所述,为有资格参加事前评价,DMF 持有人应随事前评价请求提交以下内容:

a. 至少一封带有预先分配的 ANDA 号的授权书(Letter of Authorization,LOA);

b. 对橙皮书中列出的相应参照上市药品(RLD)的引用(仅适用于支持原始 ANDA 的 DMF;支持 ANDA 增补或补充申请的 DMF 不需要引用);以及

c. DMF 持有人已支付 GDUFA DMF 费用的文件。

适用于在 ANDA 申报前请求 DMF 评价的情况包括:

在 ANDA 或其增补申报之前 6 个月提出 DMF 评价请求的情况,请求文件应包括对 FDA 尚未进行实质性评价的 DMF 的引用,并应满足以下条件之一:

1. 所有专利和专营权将在计划的申报日期后 12 个月内到期;

2. 所申报药品在橙皮书中已获批药品不超过 3 个,不存在 RLD 的阻碍性专利(未到期专利)或未到期的专营权,并且 ANDA 申请人不是对少于 RLD 标签上所有使用条件寻求批准(标签剔除)。换而言之,橙皮书中列出的已获批治疗等效药品(包括RLD)少于四个,橙皮书中没有针对 RLD 的阻塞性专利或未到期的专营权,申请人不寻求“剔除”任何使用条件;

3. 所申报药品可以帮助缓解或解决药品短缺并预防将来出现短缺

4. 所申报药品可能有助于解决公共卫生紧急事件,或预期符合适用于此类声明的相同标准;

5. 所申报药品(a)仅在橙皮书处方药产品目录(活跃部分)列出了一个已获批药品,并且该产品是根据 ANDA 批准的(也就是说,RLD 在“停产部分”,且“活跃部分”中的 ANDA 不超过一个);(b)在“活跃部分”所列产品的已获批 ANDA 不是通过适用性请愿批准的;(c)该 RLD 不存在阻碍性专利或专营权;(d)申报不符合其它优先审评条件。

在 PAS 申报之前 6 个月提出 DMF 评价请求以增加新的 API 来源的情况,应满足下列条件之一:

1. PAS 中的药品有助于缓解或解决药品短缺并预防未来短缺;

2. PAS 中的药品能够帮助解决公共卫生紧急事件,或预期符合适用于此类声明的相同标准。

此外,FDA 在指南中补充指出,DMF 事前评价仅适用于以 DMF 提交的 API 信息,不适用于 ANDA 中原料药信息的审评。每个申请的事前评价请求仅限于每个 API 一个 DMF,不接受针对单个 API 的多次事前评价请求。但对于复方产品,每种 API 都可以提交一份 DMF 事前评价请求。此外,被准予事前评价的主 DMF 引用的任何二级 DMF 都将在 DMF 事前评价期间进行评估。

指南还给出了一份事前评价请求推荐内容附录,FDA 鼓励 DMF 持有人在提交请求时使用附录作为清单。