“心心念念的不动产权证，终于盼来了。感谢相关部门和义安区人民法院，勇于担当、公正司法。”现场，前来领证的恒顺紫金城小区业主们满脸喜悦，这个困扰了业主们的“老大难”问题终于得以圆满解决，业主们住上了安心房。
恒业公司开发的铜陵义安区恒顺紫金城小区因经营管理不善、资金链断裂等原因导致紫金城二期地下室工程未能竣工验收，以致于小区大量业主无法办理房产证，业主投诉信访不断发生。去年，铜陵市义安区人民法院裁定受理该公司的重整申请并指定管理人。案件办理过程中，义安区法院通过府院联动机制与义安区住建局、区税务局、区不动产登记中心等相关部门多次协调。截至目前，已有超过200户购房业主拿到了梦寐以求的不动产权证书，后续办证事项在已有操作流程的有效指引下有序推进。今年以来，全市法院共受理破产案件108件，审结破产案件69件，盘活资产63216万元，释放地132.4亩、厂房13453平米，重新就业84人。
法治是最好的营商环境。近年来，铜陵市全面落实国务院及省《优化营商环境条例》的制度性安排，充分发挥法治固根本、稳预期、利长远的保障作用，始终坚持把公平公正贯彻到立法、执法、司法、守法的各个环节，努力做到重法度不失温度、重真情不失分寸、重程序不失效率、重权利不失监督。记者从铜陵市营商环境局获悉，今年以来，全市法治化营商环境在民营企业评营商环境中排名全省第1位。
重法度不失温度。地方立法求突破，铜陵市在全省较早制定出台《铜陵市优化营商环境条例》，明确4个方面19项重点工作任务，配套15个部门规章和政策，从立法层面为创优营商环境提供法律支撑。对标提升促创新，开展“营商环境提升年”活动，围绕企业发展全生命周期对标沪苏浙探索91项对标提升举措，已基本完成33项、序时推进58项，7项改革措施在全省复制推广或得到省直部门表扬肯定。破障清阻助减负，开展涉及不平等对待企业法律法规政策清理工作，对26个涉企规章和政策文件提出清理意见，推动涉企重大行政决策事项和行政规范性文件合法性审查全覆盖。
重真情不失分寸。创新监管方式，铜陵市建立市场主体轻微违法违规行为容错机制，全面推行“一业一查”“综合查一次”改革，实现“进一次门、查多项事”，全市公安、交通、住建等8个重点执法领域55类289项轻微违法违规行为轻罚免罚，办理免罚案件103件，涉案金额687.5万元。调整权责清单，推进“全市一单”清单制度体系建设，动态调整政府权责清单，明确行政许可事项293项、行政处罚事项2768项、行政强制事项165项；加强对市经开区、乡镇（办事处）赋权，深化七大综合行政执法领域改革，努力打造“一支队伍管理一个领域”，最大程度减少行政执法层级。搭建沟通平台，推深做实企业家约见政法单位负责人机制，组建“亲情有约法企同行”普法联盟，运行“铜陵法治驿站”，开展“律师接访企业家”“法律服务进万企”“法治体检”等各类活动100余场次，实地走访企业248家，开展法律宣讲64场，提出法律意见建议220余条。
重程序不失效率。高频事项集成办。铜陵市创建“无证明城市”，推动高频事项全覆盖，最大限度减证明、减材料、减跑动，清理各类证明538项，涵盖12个部门68类事项，上线222项“一件事”，累计办件2.8万件，26类电子证照归集共享，材料容缺率达35%，跨省通办事项59项，办件30余万件。涉企事项免申办，依托政企通“免审即享”惠企平台，实时对接皖企通、财政涉企项目资金管理系统和预算管理一体化系统，实现政策发布、项目申报、信息审核、资金兑付、结果反馈全流程闭环运行。今年以来，发布免审即享、即申即享政策256条，兑现152条，兑付资金694.5万元。疑难事项提级办，运行“办不成事”（企业服务中心）反映窗口，开展“领导干部换位体验”活动，推进政务服务“好差评”工作，全市好评率达99.99%，整改回访满意率达100%。对涉企疑难事项探索“说‘不’提级管理”制度，并衍生出并联预审、首创投标、信用保函等制度，节约项目审批时限50%以上，为400余家企业减少资金占用20亿元。
重权利不失监督。学习宣传促提升，铜陵市将《条例》纳入各级党委（党组）理论中心组学习，通过“线上+线下”方式多渠道、广角度、深层次开展营商环境宣传，组织营商环境暨为企服务技能竞赛，提高全社会守法意识。履约践诺讲诚信，推深做实公共政策兑现和政府履约践诺专项工作，常态开展政府（国有企业）拖欠民营企业账款清理专项行动，构建“政府承诺+社会监督+失信问责”工作机制，累计摸排问题155个，兑现资金1.2亿元，问题化解率达100%，清欠工作排名全省第1位。监督问效提效能，开通12345营商环境监督热线，运行“铜都效能”平台，组建“营商环境体验官”队伍，构建政府主导、社会参与、多方联动的营商环境监督机制。今年以来，开展营商环境体验官监督活动3次，收集问题意见97条，效能监督平台受理涉企事项629件，限时办结率和回访满意率均达100%。（孙亮）