世界展望
近日，联合国未来峰会在联合国总部落下帷幕，会上通过了《未来契约》及其附件《全球数字契约》和《子孙后代宣言》，围绕可持续发展和筹资、科学技术创新与数字合作、变革全球治理等方面作出承诺。旨在通过国际合作和多边主义，为全人类创造一个更美好、更可持续的未来。《未来契约》及其附件承诺在改革方面取得突破，为探求新的可能性和机遇开辟了道路。
原文 ：《更新和深化国际合作是关键一步》
编译 | 本报记者 青木
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聚焦可持续发展
《未来契约》决定加大努力全面落实《2030年可持续发展议程》和《巴黎协定》，努力将气温升幅控制在1.5摄氏度以内；承诺竭尽可能为可持续发展筹集大量且充足的资源与资金。目前，消除一切形式和表现的贫困，包括消除极端贫困，是全球最大的挑战。性别平等和强化所有妇女和女童的权利是可持续发展的必要前提。联合国将致力于确保多边体系造福人类和地球的愿望，一切行动必须以人为本。
聚焦发展不平衡问题。发展中国家可持续发展目标融资缺口日益扩大，国家内部和国家之间不平等不断扩大，各国对多边体系的信任受到削弱。联合国为消除融资缺口提出以下可持续发展目标的刺激计划。例如，扩大并履行各国官方发展援助承诺，这将包括大多数发达国家作出的将国民总收入的0.7%用于官方发展援助以及将国民总收入的0.15%至0.20%用于向最不发达国家提供官方发展的承诺。继续探讨官方发展援助计量现代化的问题；确保发展援助侧重于发展中国家，提高援助实效性；确保政策和机构透明，打击非法资金流动、腐败、洗钱和逃税现象；创造更有利的国内和国际监管和投资环境，促成包容和有效的国际税务合作，优化国际税务治理结构。
支持发展中国家推动私营部门增加对可持续发展的投资，创造更有利的环境，以便更高效调集国内资源，强化落后地区的国家能力，包括为此促进包容、创新的融资机制和伙伴关系，发挥公共融资的催化作用；扩大所有来源对促成发展中国家生产能力提升、包容和可持续工业化、基础设施和结构性经济转型、多样化以及增长的投资支持。
向发展中国家兑现承诺。联合国欢迎各方承诺将价值超过1000亿美元的特别提款权或等值捐款重新分配给发展中国家，同时需要各方尽快兑现这些承诺。联合国促请有能力的国家自愿将2021年分配的特别提款权进行重新分配，考虑重新分配其至少一半的特别提款权；鼓励国际货币基金组织探讨所有可选方案，以继续加强全球金融安全网，支持发展中国家更好地应对宏观经济冲击；欢迎国际货币基金组织持续审查其附加费政策；通过就银行和其他金融服务实体开展国际合作并实施一致的监管，促进金融稳定。
在国际货币基金组织执行董事会为撒哈拉以南非洲设置第25个席位，最近对份额和投票权进行修改。国际货币基金组织董事会将采取进一步措施，继续支持打造一个强有力、基于份额和资金充足的机构，增强发展中国家的发言权和代表性。敦促世界银行和其他多边开发银行的理事机构采取进一步措施，让广大发展中国家在未来更具代表性、发言权和参与感。
在向易受灾害影响，包括易受气候变化不利影响的发展中国家贷款时，酌情推动在贷款中使用状态依存条款，包括气候适应型债务条款；酌情推动对发展中国家更多地采用债务换可持续发展目标，包括债务换气候或自然保护等做法。
加强科学、技术和创新合作
科学、技术和创新具有加速实现联合国《2030年可持续发展议程》的潜力。要实现这一潜力，只有通过开展国际合作，利用所得惠益，并采取大胆、雄心勃勃和果断的措施。目前，数十亿人，特别是发展中国家的人，无法切实获得改变生活的关键技术。如果要兑现“不让任何一个人掉队”的承诺，分享科学、技术和创新至关重要。
负责任地管理科学和技术带来的潜在风险。包括人工智能在内的数字和新兴技术作为可持续发展的推动因素发挥着重要作用，正在大幅改变我们的世界。这些技术蕴含着在当今和未来实现造福人类与地球进步的巨大潜力。联合国决心通过加强国际合作、与相关利益攸关方互动协作以及促进包容、负责任和可持续的数字未来，为全球科学技术发展与合作营造和促进建立一个开放、公平和包容的环境，包括积极建立对科学的信任和全球创新合作；在决策中更多地使用科学、科学知识和科学证据，确保通过跨学科合作应对复杂的全球挑战；通过教育方案等方式鼓励人才流动和交流，支持发展中国家留住人才，防止人才外流，同时为劳动力提供适当的教育及工作条件和机会。
确保科学、技术和创新造福每一个人。促请私营部门在开发和使用新技术和新兴技术方面尊重人的权利并坚守道德原则；确保弱势人群受益并充分、切实地参与科学、技术和创新的开发与运用；利用新兴技术，推动发展残疾人辅助技术；确保科学、技术和创新有助于改善性别平等。预防通过使用新技术所致的性暴力等一切形式暴力行为。通过加强联合国作为国际组织在支持开展国际科学、技术和创新合作方面的作用，支持各国政府利用科学和技术促进可持续发展，包括探讨如何增强联合国国家工作队伍的能力和知识储备。
以科技创新应对气候变化。气候变化不利影响的频率、强度和规模日益加剧，特别是在发展中国家，特别易受气候变化不利影响的发展中国家中尤为明显。到2030年将全球可再生能源装机量增加两倍，并将全球年均能效提升速度增加一倍；逐步淘汰未加装减排设施的煤电项目。在本世纪中叶或更早使用零碳和低碳燃料；以公正、有序、公平为前提，逐步摆脱化石燃料，加速普及零排放和低排放技术，特别是包括可再生能源、核能、低碳制氢、碳捕获及利用和储存等减排技术，到2030年加速并大幅减少甲烷排放，在2050年实现科学的净零排放。发展配套基础设施快速普及零碳排放和低排放车辆；在未来逐步取消不合理的低效化石燃料补贴；推广实现依靠可持续消费和生产模式的循环经济，实现国际零废弃物倡议。
维护国际和平与安全，以和平为目的探索利用外层空间。致力于通过联合国机构积极斡旋，确保调解纷争并通过预防外交促进和平。人类在今天有更多机会进入外层空间，对外层空间的依赖程度不断增加。外层空间的安全和可持续利用对于实现《2030年可持续发展议程》起着关键作用。联合国提倡通过加强国际合作，以和平为目的为全人类利益探索和利用外层空间。1967年《外层空间条约》确定外层空间的探索和利用是全人类的共同领域。人类对空间的依赖与日俱增，必须把《外层空间条约》视为治理外层空间活动国际法律制度的基石，并讨论通过和平利用外层空间委员会订立关于空间交通、空间碎片和空间资源的新框架。
努力重振多边体系
重申联合国的政府间性质以及各国在应对全球挑战方面的独特和核心作用；多边体系需要更好地作为一个系统运作，克服成员各自为政问题，最大限度地提高效率；确保为联合国等机构提供充足、可持续和可预测的资金，同时，联合国需要承诺充分及时和无条件地履行义务。
深化国际金融架构改革。国际金融架构改革是加强对多边体系信任的重要一步。呼吁采取更加迅速和有魄力的行动，应对发展中国家在缩小可持续发展目标融资缺口所面临的挑战。国际金融架构改革应将《2030年可持续发展议程》置于中心位置，坚定承诺投资于消除一切形式和表现的贫困。加快国际金融架构改革，需要认识到联合国和国际金融机构的各自任务授权具有互补性，因此彼此协调行动至关重要。目前，每两年举行一次国家元首和政府首脑级别峰会的倡议，其目的是加强联合国与国际金融机构之间的现有联系以及建立更系统的联系与协调。
鼓励多边开发银行理事会进一步广泛增资，同时确认最近的资本摊缴。例如，加快世界银行附属机构国际开发协会的第二十一轮增资，其中就包括大幅增加新捐助方和现有捐款的政策承诺，努力为实现2030年大幅度增资目标可持续地拓展融资路径。邀请国际货币基金组织与秘书长、世界银行、二十国集团和主要双边债权人以及债务人合作，在现有国际进程基础上审查如何加强和改进主权债务架构，请秘书长向会员国通报最新进展情况并就此问题提出建议。
建成人类与自然和谐相处的世界。养护和可持续地利用地球资源，扭转环境退化的趋势。各国需要采取雄心勃勃的行动。投资于可持续发展和气候行动至关重要。国际金融架构应继续为可持续发展和气候行动输送和增加更多的资金。除了促请多边开发银行和其他发展融资机构对发展中国家增加气候资金，还要促请多边开发银行根据现有承诺，调动更多资金，支持适应行动并部署和开发可再生能源、低排放和零排放以及节能技术；鼓励私营部门，特别是大型企业，通过伙伴关系办法等途径为可持续发展目标作出贡献。