“自启动机动车排放检验领域第三方机构专项整治工作以来，上海已检查机动车排放检验机构82家，完成全覆盖任务的57%；检查维修机构32家，完成全覆盖任务的21%。对检查发现的弄虚作假突出问题51个，涉及检验机构37家，已立案35起。”在近日上海市召开的机动车排放检验领域第三方机构专项整治工作通气会上，上海市生态环境局副局长汤臣栋介绍，为打赢这场硬仗，上海明确了“绝不成为弄虚作假洼地”的目标和“视频监控常态化”“执法检查常态化”的两个要求，不断优化方案，采取有力措施，持续推动专项整治行动走深走实。
组专班、建机制，为打好专项整治硬仗提供支撑
上海市机动车保有量超过500万辆，其排放的氮氧化物体量占全市总量的40%，已成为上海大气污染物的主要来源之一。相较于正常排放车辆，超标排放的“带病车辆”对大气污染贡献值更高。
为超标排放机动车“带病上路”提供方便的正是部分弄虚作假的机动车检验和维修机构。根据通报，上海在前期对全市145家机动车排放检验机构进行全覆盖现场检查中，共发现各类问题260个，涉及检验机构121家。
“机动车检测机构之间低价揽客、恶性竞争等乱象丛生，合规检测机构反而生意难做。”上海市生态环境局执法总队副总队长张钰介绍道，因其守法成本高、违法成本低，之前处罚金额不高，对违法机构的震慑力度不足，甚至还出现了一些外地车辆集中到上海检验的现象。
“绝不能成为弄虚作假的洼地！” 上海市人民政府于9月30日召开专题会议，动员部署相关工作，明确提出这一目标，同时组建“拳头力量”，建立工作机制，集中攻坚专项整治工作。
据汤臣栋介绍，为加强工作力量，上海成立了由市政府领导作为总召集人，市生态环境局、市公安局、市交通委、市市场监管局、市高级人民法院、市人民检察院等6个部门精干力量组成的工作专班。专班下设综合协调组、技术保障组、6个现场工作组和环检平台工作组，共计100余人，各组分工合作、分片包干。专班每周召开会议，研究工作进展，交流讨论和分析研判，及时优化工作方案、强化工作措施，推动专项整治工作有力有序推进。
同时，上海还着眼形成长效机制，建立健全了生态环境、交通、市场监管、公安等部门间信息共享、执法联动、案件移交、源头追溯等工作机制，强化协同配合，形成全链条打击合力。同时固化专项整治的工作模式，推进部门间深度协作，联合办案、联合惩戒，构建打击检验机构和维修机构弄虚作假违法行为的长效机制。
细研判、明战法，迅速形成齐管严治的高压态势
机动车排放检验机构和维修机构造假手段多样、不断翻新，且趋于隐蔽化、多样化、专业化，给案件调查取证带来很大难度。
要实施精准有效打击，首先要判好“敌情”，再要定下打法、精确协同。
据张钰介绍，专班组织工作人员在大量收集汇总问题线索的基础上，深入分析研判，梳理出了机动车排放检验机构问题清单。
由此，上海依照“治、打、断、建”的思路，形成了“从严、从重、从快”的特色打法。同时，在生态环境行政处罚基础上，依法采取停止采信数据、实施信用联合惩戒，并对情节严重的移送市场监管部门取消检验检测资质，涉嫌违法构成犯罪的移送公安部门。
此外，专班还编制形成了《上海市机动车排放检验领域第三方机构专项整治工作手册》。通过手册“一本通”的形式，指导各工作组加强对机动车检验机构和维修机构检查要点的系统学习，规范专项整治工作流程。
为推进专项整治行动有效落实，10月17日，上海召开2024年全市机动车排放检验工作会议，145家机动车排放检验机构的法人代表和技术负责人参加。会上通报了机动车排放检验机构督察情况和执法检查情况，指出机动车排放检验机构需要严格执行的检验流程。上海市市场监管局、市交通委、市公安局相关部门负责人分别围绕强化机动车排放检验机构规范化管理，提出了行业监管要求。会议还就机动车排放检验相关法律法规、标准方法、考核评估管理要求等组织了培训。
面向市民的有奖征集活动也同步展开。市民可通过热线电话“12345”、微信公众号“生态环境微信投诉举报”、上海市生态环境局门户网站“网上举报”等方式举报相关问题。举报事项查实后，将根据问题类别和属性，按照《上海市生态环境违法行为举报奖励办法》给予举报人500元至50万元不等的奖励。
上海市生态环境局大气处负责人表示，要通过行之有效的举措，坚决推动联合整治行动落实落地，促使各检验机构高度重视当前面临的严峻形势，强化内部管理、提升合规意识、规范操作流程，从源头根除违法违规现象。
汤臣栋表示，接下来，六部门将继续加大对机动车检验和维修机构的检查和整治力度，对弄虚作假违法行为严惩不贷，保持高压态势，形成强大震慑，为美丽上海建设做好保障。